КЭР
Что такое КЭР и для чего оно необходимо?
Комплексное экологическое разрешение — это единый разрешительный документ нового образца, который обязательно должны быть у предприятий, относящихся к объектам I категории НВОС. Этот документ выдается территориальным органом Росприроднадзора на 7 лет и устанавливает все основные экологические требования к деятельности на объектах: технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Основная задача КЭР — упростить систему контроля. Этот разрешительный документ заменяет множество разрозненных разрешений, объединяя их в единый состав, что снижает административную нагрузку на бизнес и систематизирует учет для государственного контроля.
Нормативная основа для получения КЭР
КЭР получается на основании требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 N 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений».
Для каких объектов получение КЭР обязательно?
В соответствии с законодательством, получить комплексное экологическое разрешение обязаны все предприятия, чья деятельность относится к I категории НВОС. Это крупные промышленные организации, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду. К ним относятся предприятия следующих отраслей:
Добыча и переработка сырья
Предприятия по добыче и обогащению руд, нефти, газа; металлургические заводы, горнодобывающие комплексы.
Энергетика
Тепловые электростанции (ТЭС), котельные установленной мощностью более 25 МВт, работающие на любом виде топлива.
Химическая промышленность
Производство кислот, щелочей, удобрений, полимеров и других химических веществ. Опасные производства.
Обращение с отходами
Крупные полигоны, комплексы по утилизации и обезвреживанию отходов I-IV классов опасности.
Важно: Разработка проекта КЭР также необходима при вводе в эксплуатацию новых объектов I категории или при их реконструкции. Подать заявку необходимо не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию.
Состав документации для подачи заявки на КЭР
Подготовка к подаче заявки — самый трудоемкий этап. Наши специалисты помогут сформировать полный пакет документов, который входит в состав заявки, чтобы гарантировать ее принятие с первого раза. В перечень входят:
Расчеты нормативов
Включает расчет нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты и технологических нормативов, основанных на наилучших доступных технологиях (НДТ).
Документация по отходам
Проект ПНООЛР (нормативы образования отходов и лимиты на их размещение), а также паспорта опасных отходов.
Программа ПЭК
Программа производственного экологического контроля (ПЭК), содержащая сведения о системе учета и контроля на предприятии.
Проект СЗЗ
При необходимости — утвержденный проект санитарно защитной зоны, если защитная зона требуется для технологического процесса.
Заключения и декларации
Действующая декларация о воздействии на окружающую среду, заключения государственной экологической экспертизы (если проводилась ранее) и другая разрешительная документация.
Информация об объекте
Все необходимые сведения об объекте, оборудовании, сырье, авариях за последние 7 лет и иная информация, требуемая приказом Минприроды России.
Этапы разработки и получения КЭР
1
Анализ и подготовка документации
Наши специалисты проводят аудит и сбор информации. Формируем полный перечень необходимых документов, включая декларацию о воздействии, ПНООЛР, данные ПЭК, проекты нормативов выбросов, паспорт опасных отходов и другие.
2
Разработка и расчеты
Выполняется разработка проекта КЭР, расчет нормативов на основе технологических показателей и НДТ. Разрабатывается программа повышения экологической эффективности и план мероприятий по охране природных ресурсов.
3
Подача заявки в Росприроднадзор
После подготовки всех материалов осуществляется подача заявки в территориальный орган Росприроднадзора. Заявка и все документы загружаются через ГИСП. На этом этапе важна максимальная точность.
4
Прохождение Государственной экологической экспертизы
Заявка и приложенные материалы направляются на государственную экологическую экспертизу. Наши экологи обеспечивают полное экологическое сопровождение, оперативно отрабатывая замечания и вопросы экспертов.
5
Получение КЭР
После получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, Росприроднадзор выдает комплексное экологическое разрешение. С этого момента предприятие может осуществлять деятельность в полном соответствии с законом.
Современные требования: автоматический контроль и плата за НВОС
Системы автоматического контроля
Для объектов I категории НВОС законодательство предусматривает обязательное оснащение источников выбросов и сбросов системами автоматического контроля. Эти системы должны быть установлены в сроки, определенные программой повышения экологической эффективности, и передавать информацию о выбросах в режиме реального времени. С 2025 года требования к таким системам становятся еще строже.
Влияние КЭР на платы за НВОС
Получение КЭР напрямую влияет на расчет платы за НВОС. Предприятия, работающие в рамках установленных технологических нормативов, применяют стандартные ставки платы. В случае превышения нормативов или отсутствия разрешения, к ставкам платы применяются повышающие коэффициенты (х100), что приводит к колоссальным штрафам и финансовым потерям.
Ответственность и штрафы за отсутствие КЭР
Работа объекта I категории без разрешения или с нарушением его условий является серьезным нарушением, которое влечет ответственность по КоАП РФ (статья 8.47). За данное нарушение предусмотрен штраф для юридических лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Кроме штрафа, орган надзора может приостановить деятельность предприятия, что приведет к еще большим финансовым потерям. Нужно понимать, что получить КЭР — это не право, а обязанность.
Срок действия, продление и переоформление КЭР
Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на 7 лет. По истечении этого периода документ необходимо продлить. Для этого организация обязана подать новую заявку не позднее чем за 4 месяца до окончания его действия.
Переоформление КЭР также требуется в случаях реорганизации или изменения наименования юридического лица, смены адреса, а также при изменении технологического процесса на производстве. Важно своевременно инициировать процесс внесения изменений, чтобы избежать нарушений.
Стоимость работ от 800 000 ₽
Профессиональная разработка, оформление и полное экологическое сопровождение при получении КЭР для объектов I категории НВОС. Гарантируем соответствие всем экологическим требованиям. Стоимость получения КЭР зависит от количества источников выбросов, наличия внедренных наилучших доступных технологий, необходимости разработки ППЭЭ и определяется в каждом конкретном случае.
Вопрос — ответ
В состав заявки входит большой перечень документации, включая расчеты технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ, программу ПЭК, проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ), информацию об авариях за последние 7 лет и другие сведения. Мы поможем собрать и оформить все необходимые материалы.
Да, нужна лицензия. КЭР устанавливает нормативы, но не заменяет лицензию на деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности. Это два разных документа, и для такой деятельности лицензия по-прежнему обязательна.
Да, получить комплексное разрешение можно на группу объектов, если они расположены на одной территории и принадлежат одному юридическому лицу. Сведения обо всех площадках и источниках воздействия консолидируются в единой заявке.